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　　這些年，中國煤制氣很“熱烈”，各地計劃的項目許多。而9月13日舉辦的“經(jīng)濟(jì)性與出資風(fēng)險評估”煤制氣工業(yè)研討會上，業(yè)界專家表明，現(xiàn)階段煤制氣應(yīng)當(dāng)像煤制油相同以演示為主，而不是急于把它大力發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)。

　　煤制氣規(guī)劃多獲批少“十三五”市場被高估

　　火熱的煤制氣將面臨天花板，市場容量或僅有300億立方米。氣候中心主任李俊峰則認(rèn)為，300億的煤制氣市場空間根據(jù)供需推算，僅占4000億立方米的不足10%，可以忽略不計。考慮到環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性，300億立方米的市場空間都顯得高估。

　　煤制氣形成產(chǎn)業(yè)鏈還是為時過早

　　相比預(yù)期2020年天然氣消費量4000億立方米的規(guī)劃目標(biāo)，煤制氣項目顯得雄心勃勃。

　　截至今年6月，全國煤制氣項目計劃產(chǎn)能達(dá)到2250億立方米/年，但其中大部分項目還沒有取得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。目前獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目共4個，分別是慶華集團(tuán)新疆伊寧項目、大唐在赤峰克什克騰旗、遼寧阜新的兩個項目、內(nèi)蒙古匯能公司鄂爾多斯[0.00%資金研報]的項目，合計產(chǎn)能151億立方米。

　　就地方而言，新疆、內(nèi)蒙、陜西等頗具雄心，早期都有超過1000億立方米的規(guī)劃，不過多數(shù)項目停留在規(guī)劃階段，例如新疆今年落實投資的項目中就沒有煤制氣的身影。

　　周淑慧認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃消費目標(biāo)4000億立方米，實際消費量可能達(dá)到3800億立方米。計算已經(jīng)建成和預(yù)期建成的天然氣供應(yīng)能力計算，結(jié)合非常規(guī)天然氣的煤層氣、頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)，推算出留給煤制氣的市場空間為300億立方米。即使到2030年，煤制氣的市場空間也只能達(dá)到400億立方米。

　　李俊峰則認(rèn)為，既然占比如此小，說明戰(zhàn)略上沒有煤制氣的空間，應(yīng)該更加突出環(huán)保監(jiān)管，將經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)選擇的問題留給企業(yè)，政府只監(jiān)管，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)就采取關(guān)停措施，避免目前審批就獲得了“生死牌”，但實際上永遠(yuǎn)不死的局面。

　　莫急于形成產(chǎn)業(yè)

　　中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場研究所副所長戴家權(quán)認(rèn)為，國內(nèi)煤制氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適度、有序、規(guī)范地發(fā)展。煤炭作為我們國家的第一大能源，在今后一段時期要尋找新的利用方向，煤化工包括煤制氣是個重要的方向，開展示范有其必要性。煤制氣為大家所垢病的主要是環(huán)保因素和溫室氣體排放問題，因此煤制氣在技術(shù)上的突破要走一體化或聯(lián)合化的路線，比如與石油路線和多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)合起來，讓清潔化和資源集中利用程度更高。現(xiàn)在投產(chǎn)的煤制氣項目，比原計劃都推遲了，而且供氣也不穩(wěn)定，對整個主干管網(wǎng)穩(wěn)定、安全、平穩(wěn)運行會有比較大的影響。所以煤制氣技術(shù)突破很必要。

　　自然資源保護(hù)協(xié)會中國氣候億能源政策項目高級分析員陳丹認(rèn)為，現(xiàn)在煤制氣的技術(shù)成熟度還要進(jìn)一步檢驗。并且國家已經(jīng)有了對其環(huán)境外部成本的考量，比如常規(guī)污染物已經(jīng)有了嚴(yán)格的排放指標(biāo)，這部分環(huán)境成本就會轉(zhuǎn)換為投資成本?，F(xiàn)在煤制氣示范項目的環(huán)保投資已經(jīng)到達(dá)了15%，而一些環(huán)保投資可能還會再追加一倍。預(yù)計煤制氣產(chǎn)業(yè)2035年才能進(jìn)入成熟發(fā)展期。

　　美國能源基金會中國電力項目主任王萬興認(rèn)為，煤制氣目前來看還有很多矛盾和問題。之所以煤制氣未批先建，很大原因在于地方政府要為煤炭行業(yè)尋找出路。但現(xiàn)在國家提出了煤炭消費總量控制，使情況發(fā)生變化。因此現(xiàn)在應(yīng)該總體考慮經(jīng)濟(jì)性問題、環(huán)境問題、氣候變化問題，真正把示范搞好再走下一步。

　　煤制氣項目科學(xué)布局

　　國家能源局在今年7月22日發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，再次提出要“堅決遏制煤制油氣盲目發(fā)展的勢頭”。

　　這份文件除了從能源轉(zhuǎn)化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標(biāo)方面嚴(yán)格了煤制氣項目準(zhǔn)入要求，劃定了生態(tài)環(huán)境和水資源紅線之外，還特別提出要“加強統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局”：嚴(yán)禁在煤炭凈調(diào)入省發(fā)展煤制油氣，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模;沒有列入國家示范的項目，各地禁止擅自違規(guī)立項建設(shè)。

　　提出了“科學(xué)布局”的口號，盡管沒有明確量化“適度發(fā)展”的規(guī)模，也沒詳細(xì)說明“生態(tài)環(huán)境和水資源條件”如何保障，但說明相關(guān)政府部門已經(jīng)認(rèn)識到煤制氣項目到處開花所帶來的嚴(yán)重后果。在當(dāng)前發(fā)展煤制氣的熱潮之下，如何采取切實有力的舉措，將水資源紅線和生態(tài)紅線等政策落實為項目禁區(qū)和高壓線，是相關(guān)地方政府應(yīng)該努力的方向。唯有如此，盲目、無序、過熱發(fā)展的勢頭才有可能被扭轉(zhuǎn)。