導(dǎo)讀：《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和污泥處置監(jiān)管工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕152號)實(shí)施以來，全省危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作進(jìn)展明顯，但在處置能力、監(jiān)控手段、監(jiān)管力量等方面仍存在一些突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作，加快實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本行動計(jì)劃。

　　到2018年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)廢物處置能力，全部建成危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)省控以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率、持證經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控率;危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力明顯提升，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的源頭管理精細(xì)化、貯存規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化，把我省打造成危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管嚴(yán)格的省份之一。

　　(一)出臺處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市要加大轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置情況的排查力度，全面掌握存在處置能力缺口的區(qū)域分布、種類和數(shù)量等情況;按照“解決急需、兼顧長遠(yuǎn)、自我平衡”的要求，于2016年6月底前出臺本市“十三五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確處置項(xiàng)目的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等。省發(fā)改委、省環(huán)保廳要加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)與服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均由地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

　　(二)加快集中處置設(shè)施建設(shè)步伐。各市、縣(市、區(qū))政府要將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)。加快實(shí)施《浙江省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》(浙環(huán)函〔2015〕42號)和相關(guān)規(guī)劃，到2017年底，湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市要建成危險(xiǎn)廢物填埋場，杭州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、臺州市、麗水市要完成焚燒處置擴(kuò)建工程，湖州市、衢州市要建成水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物工程;縉云縣、永康市等照明器具、金屬表面處理行業(yè)集聚區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需要配套建成相應(yīng)的含汞廢物、廢酸處置設(shè)施。到2018年底，11個(gè)設(shè)區(qū)市均要形成“焚燒、填埋、物化”三位一體的處置能力，基本解決危險(xiǎn)廢物處置能力缺口問題。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳參與)

　　(三)加強(qiáng)處置設(shè)施運(yùn)行保障。各設(shè)區(qū)市要按照“補(bǔ)償處置成本、保障合理盈利”的原則，建立危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極推動危險(xiǎn)廢物處置領(lǐng)域的政府與社會資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會資本通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，參與危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。支持專業(yè)強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績好的企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的運(yùn)營管理。建立健全相鄰地區(qū)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高重大污染事故應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位：省物價(jià)局、省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳參與)

　　三、推進(jìn)監(jiān)

　　(四)建成省市兩級監(jiān)控平臺。推進(jìn)省級危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺的運(yùn)行調(diào)試和功能優(yōu)化。各設(shè)區(qū)市要按照全流程覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、鏈條式追溯、智能化預(yù)警的功能要求，切實(shí)加強(qiáng)信息化監(jiān)控平臺的建設(shè)和升級改造，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。到2016年底，湖州市、嘉興市、金華市、舟山市、臺州市、麗水市的危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺要投入運(yùn)行;11個(gè)設(shè)區(qū)市的監(jiān)控平臺與省級平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)信委參與)

　　(五)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面。結(jié)合企業(yè)固體廢物出入口規(guī)范化建設(shè)，同步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促企業(yè)在內(nèi)部產(chǎn)生點(diǎn)、貯存場所、物流出入口安裝視頻裝置，配備地磅和道閘，設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌，劃定路線，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物出入口“三點(diǎn)一線”的監(jiān)控。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)將聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備按污染源自動監(jiān)控設(shè)施的要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。到2017年底，危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控;到2018年底，11個(gè)設(shè)區(qū)市的省控以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位完成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委參與)

　　(六)發(fā)揮信息化監(jiān)控功效。各設(shè)區(qū)市要建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維的長效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管部門、企業(yè)和第三方運(yùn)維單位的責(zé)任，依法查處破壞監(jiān)控裝置、不履行運(yùn)維職責(zé)、弄虛作假等行為，確保視頻通、數(shù)據(jù)暢。要加快整合危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控與智慧環(huán)保、移動執(zhí)法等平臺資源，建立監(jiān)控平臺報(bào)警后的執(zhí)法檢查制度，形成系統(tǒng)報(bào)警、執(zhí)法聯(lián)動、違法查處的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)機(jī)制。建立市級監(jiān)控平臺日常巡檢制度，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問題，定期通報(bào)運(yùn)行情況。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)信委參與)

　　、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)

　　(七)落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生項(xiàng)目準(zhǔn)入，對建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物處置方案不符合環(huán)保要求或缺乏可行性的，依法不得批準(zhǔn)其環(huán)評文件。鼓勵(lì)年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物1000噸以上的新建項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)自行處置設(shè)施;新建的生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的飛灰處置設(shè)施。

　　開展全省危險(xiǎn)廢物“存量清零”行動，全面排查危險(xiǎn)廢物貯存情況，制訂并實(shí)施“一廠一策”的分類處置方案;對超過貯存期限、貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類與我省處置能力不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位限期處置，并依法采取源頭減量化措施;對逾期不處置或處置不符合規(guī)定的，要依法查處。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的理化性質(zhì)、危險(xiǎn)特性和后續(xù)處置的需求，采取相應(yīng)的分類、包裝和預(yù)處理措施;對分類、包裝和預(yù)處理措施不符合要求的，處置單位可以依據(jù)相關(guān)合同緩收或拒收。鼓勵(lì)高等院校、科研院所及其他社會源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，委托處置企業(yè)開展內(nèi)部分類、包裝、貯存和等延伸服務(wù)。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省教育廳參與)

　　(八)強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸準(zhǔn)入管理，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范浙江省危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理工作的意見》(浙環(huán)函〔2015〕483號)，細(xì)化運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員的從業(yè)準(zhǔn)入要求。加快制訂《危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物品名對照表》，通過交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)測平臺統(tǒng)一管理運(yùn)輸企業(yè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物托運(yùn)者、運(yùn)輸者和接收單位的全過程監(jiān)控。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單的制度銜接，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物電子運(yùn)單、車輛定位系統(tǒng)(GPS)軌跡等關(guān)鍵信息共享。開展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)抽查評估，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法督查，依法查處運(yùn)輸單位傾倒遺棄危險(xiǎn)廢物、未將危險(xiǎn)廢物送至指定處置單位等違法行為。市、縣環(huán)保部門要結(jié)合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)，開展環(huán)保知識、污染防治技術(shù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省公安廳參與)

　　(九)落實(shí)處置企業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)加快實(shí)施現(xiàn)有處置設(shè)施的改造提升，到2018年底，全面淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。開展危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和不定期抽查，加強(qiáng)監(jiān)測和抽查結(jié)果在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理中的運(yùn)用，增強(qiáng)企業(yè)守法自覺性。推進(jìn)處置企業(yè)環(huán)境信息公開，從2017年1月1日起，所有危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營單位、自建處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按年度公開危險(xiǎn)廢物處置、二次污染防治等情況;屬焚燒處置的，應(yīng)當(dāng)于2016年底前按要求設(shè)立電子顯示屏，實(shí)時(shí)公開焚燒工況和煙氣排放數(shù)據(jù)。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局參與)

　　(十)落實(shí)屬地網(wǎng)格化監(jiān)管要求。根據(jù)國家要求，加快制訂危險(xiǎn)廢物分級管理辦法，進(jìn)一步明確省市縣鄉(xiāng)四級的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和要求，推進(jìn)屬地環(huán)境監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、長效化。各市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作，將危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入相應(yīng)網(wǎng)格，逐一確定監(jiān)管方案，并向社會公開。各級環(huán)保部門要按年度動態(tài)更新省市縣三級危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭)

　　(十一)保持執(zhí)法嚴(yán)打高壓態(tài)勢。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法行動，綜合運(yùn)用聯(lián)動執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，堅(jiān)持檢查人員和被檢企業(yè)“雙隨機(jī)”，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的力度和效果。對危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為“零容忍”，全面查處違反標(biāo)志標(biāo)識、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、申報(bào)登記制度的違法行為，依法嚴(yán)懲傾倒和非法處置行為;對涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，對違反危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求的，降低其環(huán)境信用評價(jià)等級，切實(shí)加大企業(yè)違法成本。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省公安廳參與)

　　(十二)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力保障。各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，落實(shí)所需的管理力量和執(zhí)法裝備，同時(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)能力建設(shè)，到2018年底，11個(gè)設(shè)區(qū)市的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要基本具備腐蝕性、浸出毒性等危險(xiǎn)廢物采樣和分析資質(zhì)。充分發(fā)揮社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家的作用，滿足日益增長的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐需求。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳參與)

　　21全面摸清底數(shù)

　　制訂全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和要求。組織各地分行業(yè)、分區(qū)域逐一調(diào)查核實(shí)。到2016年9月底，全面掌握全省危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、分布、來源和貯存處置情況，建立動態(tài)更新的省市縣三級危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究分析“十三五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置趨勢。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)改委參與

　　2推進(jìn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　出臺省級和市級“十三五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確各地處置項(xiàng)目的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位和時(shí)限要求。杭州市第二固廢處置中心、嘉興市危廢處置中心擴(kuò)建工程、寧波市北侖區(qū)危廢處置中心填埋場擴(kuò)建工程投入運(yùn)行，新增危險(xiǎn)廢物年處置能力7萬噸。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳參與

　　3

　　開展“存量清零”行動

　　各市、縣(市、區(qū))制訂并實(shí)施“一廠一策”的分類處置方案。寧波市、溫州市、金華市、衢州市、舟山市基本完成超期貯存危險(xiǎn)廢物的清理處置;對全省存在超期貯存、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、產(chǎn)生種類與我省處置能力不符的企業(yè)，基本落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委參與

　　4推進(jìn)信息化監(jiān)控

　　湖州市、嘉興市、金華市、舟山市、臺州市、麗水市的危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺要建成投運(yùn)并與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，全省新增聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控企業(yè)100家以上。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳參與

　　5 完善政策制度

　　全面梳理危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管的政策制度，及時(shí)修訂不符合形勢發(fā)展需要的相關(guān)政策。制訂《浙江省醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”行動計(jì)劃》《浙江省危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺運(yùn)行管理辦法》。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局參與

　　嘉興中科院第三方的檢測認(rèn)證中心(浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院分析測試中心):嘉興中科檢測作為獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院測試分析中心平臺，依托廣州中科檢測技術(shù)服務(wù)有限公司50年技術(shù)積累與管理經(jīng)驗(yàn)(已通過國家計(jì)量認(rèn)證(CMA認(rèn)證)、食品檢測資格認(rèn)證(CMAF認(rèn)證)，開展質(zhì)量計(jì)量監(jiān)測與檢測，為政府部門監(jiān)督檢驗(yàn)、科研院所科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、工礦企業(yè)的原材料與產(chǎn)成品分析測試提供技術(shù)支撐和解決關(guān)鍵技術(shù)難題。嘉興中科檢測擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富的博士、碩士等高中級專業(yè)技術(shù)檢測人才和本科學(xué)歷的檢測輔助人員，擁有2100平方米場地建成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，安裝全新的儀器設(shè)備，檢測技術(shù)服務(wù)范圍涉及社會各個(gè)領(lǐng)域。

　　危廢鑒定已成為嘉興中科檢測的特色項(xiàng)目，公司涉及到的服務(wù)范圍涵蓋全國各地，比如浙江危廢鑒定，江蘇危廢鑒定，江西危廢鑒定，安徽危廢鑒定，山東危廢鑒定，內(nèi)蒙古危廢鑒定，新疆危廢鑒定，甘肅危廢鑒定，四川危廢鑒定，湖南危廢鑒定，湖北危廢鑒定，河南危廢鑒定，河北危廢鑒定等等。

　　嘉興中科檢測涉及的檢測內(nèi)容還包括以下項(xiàng)目：

　　1、 未知物剖析(成分分析)及配方研制 (特色項(xiàng)目)

　　2、 再生資源的綜合利用鑒定 (特色項(xiàng)目)

　　3、 二惡英檢測，PM2.5,PM10 (特色項(xiàng)目)

　　4、 危險(xiǎn)廢物檢測與鑒定 (特色項(xiàng)目) 危廢固廢檢測與鑒定

　　5、 報(bào)批全項(xiàng)分析和結(jié)構(gòu)確證 (特色項(xiàng)目)

　　6、 食品，農(nóng)產(chǎn)品，飼料以及食品級接觸材料檢測 (特色項(xiàng)目)

　　7、 衛(wèi)生產(chǎn)品檢測

　　8、 ，獸藥和肥料檢測

　　9、 環(huán)境檢測和檢測

　　10、 日化產(chǎn)品檢測

　　11、 玩具，紡織品以及皮革等有害化學(xué)物質(zhì)檢測

　　12、 電子電器有毒物質(zhì)檢測

　　13、 油品品質(zhì)檢測

　　14、 環(huán)境可靠性檢測

　　15、 材料性能分析

　　16、 金屬礦產(chǎn)檢測

　　17、 貨物運(yùn)輸條件鑒定，化學(xué)品檢測盒危險(xiǎn)性鑒定

　　18、 工業(yè)故障診斷和失效分析

　　19、 司法鑒定

　　20、 科研服務(wù)